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建築勞務公司施工中的安全管理

工程安全在世界各國都是一個受到普遍關注的重要問題。廣義的工程安全包含兩個方面的含義:一方面是指工程建築物本身的安全,即質量是否達到了合同要求、能否在設計規定的年限内安全使用,建築勞務公司


  設計質量和施工質量直接影響到工程本身的安全,二者缺一不可;另一方面則是指在工程施工過程中人員的安全,特别是合同有關各方在現場工作人員的生命安全。


  一、導緻工程安全事故的原因


  我國的工程建設規模巨大,但建築勞務公司建設管理水平參差不齊,安全生産的管理和職工安全教育滞後,因而當前建設系統的安全形勢非常嚴峻。2003年共發生工程安全事故1292起,死亡1524人。2004年共發生工程安全事故1144起,死亡1324人。導緻工程安全事故的原因主要有以下幾點。


  (1)建設工程的特點導緻施工中容易發生安全事故


  建築勞務公司建設工程規模大、周期長、勞動強度高,施工現場的安全設施是否齊全配套,采用的工藝技術是否合理以及照明、通風情況等都會給安全生産帶來隐患。


  (2)參建各方缺少以人為木的安全意識和管理機制


  業主作為項目的投資方往往隻重視視進度而忽生産視過程的合理性和安全性。大部分承包商缺乏完善的安全管理體系和足夠的安全按理人員,現場職工和農民得不到應有的安全培訓。


  (3)建築勞務公司工程承包企業的成本因素導緻減少安全防護措施


  ①低價投标。各個工程承包企業為了拿到項目,競相壓低報價,有的甚至以低于成本價投标。


  ②分包轉包。實行專業分包和勞務分包的工程,由于總承包商和中間承包商層層分包,層層收取管理費,大大壓縮了一線施工隊伍的利潤空間。


  ③業主拖欠工程款項。無論政府或私人業主拖欠承包商款項的現象十分普遍。由于以上三種情況的出現,導緻承包商不得不拼命壓縮成本,也必然會減少安全生産措施的投入。


  (4)合理的建設工期得不到保障


  不少政府官員為了自己的業績往往會要求項目提前竣工,很多私人業主為了投資項目盡早竣工,也經常無理要求承包商壓縮工期,迫使承包商日夜趕工。合理的工期得不到保障,建築工人超負荷工作、疲勞作業,必然導緻安全隐患增加。


  (5)建築工人素質不高


  建築工人大多來自農村,他們一方面缺乏安全常識,不懂得在勞動中合理地保護自己:另一方面維權意識很差,一旦出現了安全事故,不懂得用法律武器來保護自己的合法權益,這也導緻了承包企業對安全生産的不重視。


  基于各種原因,為了提高施工安全性,以下從幾個方面談了對建築工程的安全管理。


  二、抓好安全教育


  (1)安全教育的現狀和存在的問題


  随着改革開放的不斷深化建設業得到迅猛發展,安全教育已成為我國經濟體制改革最為活躍的熱點之一。近年來,我國房地産開發和高層建築越來越多,建築業從業人員逐年增高,其中大部分一線工人來自農村,建築業為解決農村剩餘勞動力提供了一個大市場,但是農民工整體綜合素質卻令人擔憂,特别是安全意識和安全技能都偏低,農民工的安全教育必須引起高度重視。


  雖然安全教育我們喊了許多年,也有不少規定,但是建築勞務公司市場的現狀就象一個多嘴的漏鬥,不同環節的流轉是自由的和多向的。


  首先,所有的安全教育都忽視了一個現實情況,在蓬勃發展的建築業,普遍反映“勞務工荒”,供求市場的失衡注定上述的教育變成一種形式。


  其二,目前勞務工的安全教育由企業買單,由于勞務市場具有很強的流動性,這就嚴重沖擊了企業的主動性和積極性,往往是為了應付政府的監管才不得不去做,變調的目的注定不會收到好的效果。


  其三,農民工走入建築業,對建築安全的風險知之甚少,思想上的輕視造成主觀上對安全教育和安全管理的漠視。第四,安全教育的形式單一,内容膚淺,起不到應有的作用。


  (2)建築勞務公司安全教育實施措施


  針對這種現狀,應徹底改變安全教育的現狀,實行分級負責分級教育。


  政府應勇于挑起對農民工的安全基礎教育的責任。農民工應有一個準入制度的約束,從農民工轉化為建築工人也應有一個過程。輸出勞務的當地政府作為受益者理應負起這個責任,對輸出勞務進行初級培訓教育。建設主管部門應負起監管和指導的責任,要達到2個目的:


  ①了解建築業的安全風險;


  ②掌握防範安全風險的基本技能,達到初級濾網和規範的作用。


  大力培育專業勞務公司,把零散的農民工納入有序的勞務公司,對建築勞務公司進行資質評定、資格評審。通過勞務公司使得勞務工達到第2級的安全教育,使勞務工掌握專業的安全技術知識和安全政策法規等。


  建築施工企業在招募勞務工或選擇建築勞務公司後,對其進行三級安全教育,強化工程特點所帶來的安全風險和具體作業安全要求。


  改進安全教育的形式,利用多媒體技術和平面宣傳手段相結合的多種形式,起到主動自我防護的目的,并認識到傷害别人的嚴重後果。


  三、建立安全預警機制


  首先建築勞務公司應針對不同的項目特點和不同的施工階段分析安全風險,作出評估,下達安全預警書到不同的項目。其次每個項目要根據企業下達的安全預警書進行具體化,并做安全防護和重點管理。


  (1)分層規劃安全平面防護圖,圖中标明“四口”防護位置、臨邊防護位置,并以顔色區分防護的重要性。現場按照平面圖進行防護,并做出安全标識和警示。


  (2)建立安全動态防護和檢查制度項目在不同的階段有不同的安全防護需要,防護的重點和措施也不同。在同一施工階段安全防護也不是一成不變的,尤其是安裝與裝飾工程施工時,随着工序的穿插,往往需要臨時拆除防護,這就要及時跟進恢複。


  (3)根據動态防護的特點,要求項目安全員的檢查必須是動态的,應根據動态防護平面圖進行定時檢查、記錄和跟蹤落實。


  四、嚴格市場準入,保障安全生産投入


  對于安全事故的分類及處理,國家有明文規定,但安全事故仍然高居不下,究其原因就是市場準入的門檻太低了。通過對安全事故的統計,發現現在項目施工時在安全防護設施的投入上不能實現同步。建築業市場競争比較激烈,壓低造價是主要的手段。固定的生産成本是必需的,隻能從安全文明施工措施費、管理費、利潤中壓榨,這就影響了生産中安全措施費的投入,使得安全防護不到位,不僅不能防止事故的發生,而且如果事故發生了也不能起到教育和警示的作用。


  五、結語


  建築勞務公司安全管理是一個系統的工程,僅僅靠施工企業是不夠的。應通過對工人的安全教育提高主動防護意識,并保證安全防護投入和措施的到位才能從根本上降低安全事故的發生。


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